文创工业是上海建造杰出全世界城市的中心支撑，其方针体系的迭代晋级，一直以“适配工业规则、激活商场生机”为中心方针。上海文创工业假如要破局，方针拟定既要学习全球经历，又需安身本乡实践，重构方针逻辑，经过“方针立异+事例演示”破解转型瓶颈，然后构建多维度赋能体系。

  上海对全球“生态化扶持”经历的落地，中心在于本乡化适配，一直环绕本乡工业数字化程度高、文明资源密、商场生机强的特征，重构方针逻辑。

  学习英国伦敦“设备+人才+集群”形式，浦东新区张江文明工业园集聚380家文明企业，构成数字内容全工业链集群，其本质是经过方针引导工业链协同，精准符合数字文创高协作性的工业规则。参阅湖南省“全生命周期服务”，徐汇区树立游戏工业服务中心与孵化器，将“被迫批阅”转为“自动服务”，针对二次元文创企业草创期缺场所、成长期缺资源的痛点，供给从注册落地到IP出海的全流程支撑。结合云南省昆明市“文明+金融”实践，上海晋级“文金惠”并联动1000亿元工业母基金，构成“借款贴息+基金出资+稳妥增信”的多元金融支撑，经过方针杠杆撬动社会资本。

  一起，上海依托高校资源推进产教交融，上海交大文创学院、上海工程技术大学、上海戏剧学院等开设文创相关产教交融项目，使用高校优势集聚并培育职业人才，进一步夯实生态化扶持根底。

  在准则、空间、金融、人才四大中心维度，上海的破局实践出现“从单点发力到体系协同”的逻辑，直指工业高质量开展的痛点。

  在准则上，深化“放管服”变革。对轻型文创活动施行备案制，处理批阅繁、周期长问题，一起，搭建文创常识产权买卖生意渠道，扩展“海上文博”渠道功用，供给IP评价、质押挂号一站式服务。2024年，促进买卖超200笔，金额1.2亿元，全市文创企业专利申请量同比增加15%。

  在空间上，推进“文明+城市更新”，促进文明资源向工业要素转化。豫园将非遗灯会与九曲桥、湖心亭等前史建筑结合；徐汇元世界街区串联鑫耀·光环Live、上澳塘绿洲等空间，将城市前史空间、文明地标等转化为文创消费场景，完成文明资源与城市空间的有机交融。

  在金融上，2024年，人民银行上海总部累计发放支农支小再借款和再贴现资金2288亿元，其间，超30%流向文创范畴小微、非公有制企业，构成“政府引导、商场运作”的金融闭环。上海文明开展基金会树立“创基金”，赞助青年团队创业实践，推进产学研效果转化。

  在人才上，施行青年构思设计人才“U35方案”，聚集35岁以下青年（首届放宽至40岁），破解人才断层；开发落户“绿色通道”，树立人才开展渠道，招引全球构思人才，多项方针合力打破户籍、住宅等约束，让人才“引进来、留下去”，完成人才集聚反哺工业立异。

  未来，上海需继续以揭露方针为引领、揭露事例为演示，继续扩展正面效应，推进文创工业完成更高水平开展。

  深化方针掩盖与机制优化。依托1000亿元工业母基金加大数字文创、非遗立异投入，参阅“文金惠”2024年识别出127家高潜力小微文创企业并定向扶持的经历，为小微文创企业推出“首贷补助”；适度扩展文博文创鼓舞试点，引导场馆进一步探究“文创收益反哺公益”形式。

  推进“文明+科技+文旅”深层次地交融。连续黄浦区豫园“非遗+AR”、徐汇区“游戏+元世界”的成功途径，推进非遗与现代消费结合，拓宽年青消费商场；加强文创与世界展会联动，凭借进博会艺术品免税方针，引进全球优质IP资源，助力上海文创出海。

  强化品牌培育与生态共建。徐汇区对头部文创企业给予最高1000万元支撑，构成武康路文明消费集聚区；崇明区对影视剧组给予最高300万元奖赏，招引20余部著作取景。要以这些成功经历为中心，在方针支撑下打造具有世界影响力的文创工业集群。鼓舞企业参加标准拟定，树立职业标准，防止同质化竞赛；加强馆校企协作，培育复合型文创人才，为工业久远开展储藏力气。

  本文原刊于《上海宣扬通讯》2025年第22期“海上文明”栏目，汹涌新闻经授权转载。

  作者曹祎遐为上海社会科学院使用经济研究所研究员、上海市习新时代中国特色社会主义思维研究中心特聘研究员，邓子璇为上海社会科学院构思工业研究中心兼职研究员